Perú

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Características generales sobre bosques:

El Perú es el tercer país más grande de América del Sur, después de Brasil y Argentina. Tiene aproximadamente 72 millones ha de bosques, es el noveno país en bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques amazónicos.

Según el Ministerio del Ambiente (2010), el área de bosques de la cuenca amazónica peruana es de 67,98 millones ha, mientras que el bosque seco ubicado en el lado del océano pacífico y en los valles interandinos alcanzan una extensión aproximada de 4,02 millones ha (Cordero 2012)[1].

De acuerdo a las diferentes categorías de manejo, los tipos de bosques del Perú son los siguientes (Cordero 2012): i) Bosques en Áreas Naturales Protegidas (ANP) y otras áreas de conservación (15’902.068,57 ha); ii) Bosques en Reservas Territoriales, comunidades nativas y campesinas (14’830.758,56 ha); iii) Concesiones maderables y no maderables (8’623.340,58 ha); iv) Bosques de producción permanente disponibles para concesiones (12’292.144,18 ha); v) Zona Especial: Humedales en la Amazonía (3’150.551,03 ha) y vi) Áreas aún no caracterizadas (17’207.201,97 ha).

Autoridades ambientales encargadas del manejo de Bosques en el Perú:

La DGFFS es la encargada de la gestión pública de los recursos forestales y de fauna silvestre dentro de sus competencias legales y de proponer políticas, estrategias, normas, planes, programas y proyectos nacionales relacionados al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, los recursos genéticos asociados en el ámbito de su competencia, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente y la normativa sobre la materia.

  • Gobiernos Regionales

En el marco del proceso de descentralización nacional, el MINAG se encuentra transfiriendo funciones de la DGFFS a los Programas Forestales o las Direcciones Ejecutivas Forestales de los Gobiernos Regionales. En el caso de las regiones que se encuentran en la Amazonía se está llevando a cabo un proceso para el establecimiento de Autoridades Regionales Ambientales (ARA), las cuales asumirán las competencias de Administración y Control Forestal de su región

Las regiones que cuentan con mayor superficie de bosques amazónicos son Loreto, Ucayali, Madre Dios y San Martín.

Más información en:

www.regionloreto.gob.pe / www.regionucayali.gob.pe / www.regionsanmartin.gob.pe / www.regionmadrededios.gob.pe

El MINAM es la autoridad ambiental responsable de formular las políticas para el manejo y conservación de los recursos naturales incluyendo la valoración económica de bienes y servicios; así como, el desarrollo de esquemas de compensación, retribución o PSA y actividades REDD+. MINAM es el punto focal del Perú para la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y autoridad científica de la Convención CITES.

El SERNANP tiene funciones específicas relacionadas con la administración y manejo del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Entre la cuales, es el encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos y administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas – ANP,  el de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica, formular estrategias y acciones para contrarrestar las amenazas a las ANP, entre ellas la tala ilegal. Asimismo, en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como Áreas de Conservación Privada.

El OSINFOR es el organismo responsable de la supervisión y fiscalización del aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios ambientales generados por los bosques.

Entre sus principales funciones tenemos:

  • Supervisar y fiscalizar la actividad productiva del bosque, verificando el cumplimiento de las obligaciones contenidas en los contratos de concesión, permisos y autorizaciones.
  • Ejercer potestad sancionadora en su ámbito de competencia.
  • Verificar el establecimiento de la cuota de exportación anual de especies contenidas en el apéndice de CITES.
  • Supervisar las inspecciones físicas que realice la autoridad competente para aprobar el Plan Operativo Anual.
  • Declarar la caducidad de los derechos de aprovechamiento contenidos en los títulos habilitantes otorgados por la autoridad competente, en los casos de incumplimiento de las condiciones establecidas en ellos.

Principal Normativa para la gestión de los Bosques:

La gestión de los bosques está regida por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre que establece el marco legal para regular, promover y supervisar la actividad forestal y de fauna silvestre a fin de promover la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional.

Esta ley incluye entre sus principios: Gobernanza Forestal y de Fauna Silvestre, participación en la gestión forestal, origen legal, transparencia y rendición de cuentas, entre otros. Asimismo, tiene artículos relacionados con la tala ilegal, madera de origen legal, trazabilidad y comercio.

Aspectos relevantes:

  • La producción de madera aserrada en m3 alcanzo a 784.020,63 para el 2011.
  • El valor de las exportaciones es de 166’095.207,74 (Valor FOB US$) para el 2011.
  • Está en proceso de consulta la Política Nacional Forestal y en formulación el Plan Nacional Forestal y el reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
  • El PIB nacional al 2010 es de 392 mil 565 millones de nuevos soles (US$ 150 mil 986 millones), siendo la contribución del sector Forestal al PIB nacional apenas el 1%.
  • La tasa de deforestación entre el 2000 y 2005 fue de 147 mil ha al año. Entre el 2005 y 2010, el Perú perdió 150 mil ha de bosque amazónico anualmente, cifra que va en aumento [2].
  • Según OSINFOR anualmente el Perú pierde alrededor de US$ 220 millones a causa de la tala ilegal de madera.
  •  Asimismo, el Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana (IIAP) estima que el 70% de la extracción forestal en la selva del país es ilegal.
  • La Cámara Nacional Forestal estima que las actividades ilegales generan pérdidas en impuestos al Estado por US$ 8,5 millones al año, y el problema tiende a incrementarse si las autoridades no toman acciones para frenar la deforestación.
  • El Perú cuenta con aproximadamente 1’000.000 ha de bosques en comunidades nativas y concesiones forestales certificados con estándares del FSC, lo cual contribuye con información para diligencia debida (nombre común de especies, país de origen, información sobre el cumplimiento de la ley en el aprovechamiento de especies maderables, entre otros)[3].

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